高等学校教务管理要素探析

中国大学教学２０１１年第６期

．＿＿＿｜Ｉ．．。

同Ｃｊ等学校教务管理要素探析

刘建清

摘要：本文依据相关文献资料，在对高等学校教学管理的基本任务进行梳理和对我国高等学校教务

处目前所承担的管理任务进行调查分析的基础上，阐述了高等学校教学管理的基本任务和核心任务，论述了高等学校教务管理事实活动层面的要素和价值活动层面的要素．

关键词：教务管理；基本任务；事实要素；价值要素

高等学校教务管理是高等学校管理者运用一定的理理：（４）深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行理规律，总结交流深化教学改革经验，解决影响提高教计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激学质量的各种问题；（５）拟定多层次、多类型的教学质励组织成员实现学校教育目标的一种学校管理活动ｎ】。高量评估指标；（６）进行教务行政管理工作。等学校教务管理水平是高等学校教育质量的重要决定因‘高等学校教学管理要点》还对高等学校教务处的素之一。提高高等学校教务管理工作水平，必须明确其基职责进行了界定：根据国家教育主管部门有关教学工本任务，把握其要素。作指导文件的规定，从本校教育任务和培养目标出发，

一、高等学校教务管理的基本任务制定学校教学工作计划和有关教学的规章制度；制定

学校有关教育事业发展、专业设置、教学改革等方面

对于高等学校教务管理任务的厘清，我们采取了两的措施；组织制定或修订全校各系教学计划、教学大种途径：一是通过相关文献资料、政策文本的规定予以纲，并组织检查教学计划的执行和完成情况；全面安总结；二是通过问卷调查，实际了解高等学校教务管理排与教学有关的各种活动；检查教学质量，对教学过承担着怎样的任务。综合对照两种途径所得出的结论，程和学习过程的各个环节提出质量标准；配合学校有以形成关于高等学校教务管理任务的比较完善的论断。关部门负责教师的培训与提高工作：组织学校教材、

就笔者所及的文献资料和政策文本对于高等学校讲义及教学资料的编写、审查、交流及印刷、订购、教务管理的任务并没有直接的论述，只有对于教学管供应工作：负责制定开课计划、编班、捧课程表、考理任务和教务处职责的规定，这可能源于人们对于教勤、考核统计等工作：组织招收新生的工作；建立、务管理与教学管理缺乏必要的区分，将它们视为同一管理学生的总名册、学籍档案、教师的教学档案等，概念之故。管理各种有关教学的统计资料、考核与考勤的统计、

‘高等学校教学管理要点》对教学管理任务的界定可各种教学工作计划及总结报表、教学改革方案及总结以概括为如下几个方面：（１）组织师生学习国家的教育等；负责日常行政工作。中国在有些中学亦设有教务方针、政策和法令，端正教学思想，明确教学目标和任处具体负责学校的教务行政工作【２】。两相对比，可以务；（２）正确处理教学与其他工作的关系，贯彻学校以发现，相关文献资料和政策文本对于教务处职责的界教学为主的原则；（３）制定和健全各种规章制度并确保定和对教学管理任务的界定基本上是相同的。贯彻实施，以建立正常的教学秩序；（４）协调师生关系，教学管理只是教务管理的重要内容，并不是全部，发挥教与学双方的积极性和创造性；（５）科学地利用、教学管理的任务也是教务管理的任务，如果用教学管理改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教的任务来界定教务管理的任务肯定是不够完善的。为更育任务。在要点中指出教学管理的具体完成的工作有六完善地界定教务管理的任务，我们通过问卷调查了解当个方面：（１）按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，前高等学校教务处实际执行着的管理任务以及高等学校制定和实施学校的教学工作计划；（２）建立和健全教学教务管理者认为教务管理应该承担的职责。

管理系统；（３）加强教师教学质量和学生学习质量的管笔者对全国６０所。２１１工程”建设学校和几所地方刘建清，华中师范大学教务处常务副处长．

９

重点师范大学的教务处进行了问卷调查，调查主要针对的分工也是赞同的。调查显示六个基本方面及其具体项高等学校教务管理的职责，包括教学计划管理、教学运目与＜高等学校教学管理要点》中规定的教学管理任务行管理、教学质量监控与评价、教学管理组织系统、教也是基本对应的。而不对应的几个项目如招生过程管理、学基本建设、教学研究等六个方面目前实际分工情况和师资队伍建设、院系教学管理人员配备和社会实践教学应然分工进行调查，调查统计结果见下表。从统计结果的管理，目前由教务处负责或参与该项工作的学校也比（见表）中可以看出，所调查的我国６０所高等学校的教较少，有一些教务处负责人认为这些项目的管理应该由务处目前工作职责基本上是相同的，教务管理者对目前教务处负责或参与。

表我国高等学校教务处工作职责问卷调查结果统计表

工作类别具体工作职责目前与教务处的相关度调查对象的态度

负责参与不参与负责参与不参与

培人才培养方案修订原则确定５８２５８２

养人才培养方案具体修订过程３４１４．１２３４ｌＯ１６

方

教案人才培养方案的确定审核４．５１５４５１５

学执行落实如变动审批情况５３２２５３２２计

划每年教学实爿计划６０６０

管实６

理每年社会实践计划３５１９６４１１３

践

教每年军事训练计划４３１７４６１４．

学每学期素质教育活动安排１３３７１０１３４．１６

实验教学计划管理４．８７５４８７５

每学期课表的安排５５５５５５

４．２９９

课课程教学大纲的修订４．２９９

程课程教学进度安排计划４７８５４７８５

教

学期末考试时『日Ｊ及考场安排５８７５５８７５

教师课堂教学工作量计算４０９ｌｌ４０９１１

课堂教学劳务酬金的计算２１１７２２２１１７２２

学生实习单位的落实１５４１４１５４１４

实习效果的检查４．３１７４３１７

实

践大学生科研活动的组织３３２３４３５２３２

教

教学大学生科技竞赛的组织５３７５３７

学外语四、六级考试的组织６０６０

运

行素质教育讲座的组织１４４０６１４４０６管

理每学期学生选课的组织６０６０

学生成绩的管理６０６０

学生考试违纪的处理４．１１９４１１９

学生行政违纪的处理５２６２９５２６２９

学学生休学、复学的管理５４．３３５４．３３

务

管留（降）级、学业性退学５８２５８２

理学，ｔ转专业、专学的管理６０６０

学生免试推荐为硕士研究４６１２２４６１２２

学生毕业资格的审定６０６０

学位授予资格的审定６０６０

成人学士学位的授予３５３２２３５３２２

教教室使用调配５７３５７３

教室

管教室的日常管理１３２０２７１３２０２７

学

运理多媒体教室的建设与维护２５２４ｌｌ２５２４ｌｌ行

管招生事业计划３０１２１８３５１２１３理招

生招生来源计划２１８３１３０８２１

新生录取１６ｌＯ３４．２６１０２４

１０

教课堂教学情况的检查５５１５５５１５

学

质任课教师请假审批２８２３２２８２３

量

监教学事故认定５７３５＂／３

控教师课堂教学质量测评５７３５＂Ｉ３

与

评期末考试纪律管理６０６０

价

优秀教师的评定４０１０１０４０１０１０

教教学院长（系生任）的聘任５５５１４４６

学

管教学秘书人选的确定ｌｌ４９５０４０

理

组教研室建设６１２４２６１２４２

织

系学校教学委员会活动组织４１１９４１１９

统学校教学督导委员会管理４３１７４３１７

专本科新专业的申报５６４５６４４

业本科专业建设５９ｌ５９ｌｌ

精品课程、主干课程建设５９Ｉ５９ｌｌ

课网络课程开发’

程３８２２３８２２

教３４３４２６

学ＣＡＩ课件开发２６

基教材立项建设６０６０

太教

建材教材的定购与发行２７１３２０２７１３２０

设教师的补充２６３４３ｌ２９

教教师学历提高５５５５５５０

师

队教师国内进修６５４１０５０

伍教师ｆｌｊ围进修９５ｌ９５ｌ

教师职称评聘２５３５３０３０

教学教学研究项目的确定５７３５７３

研究教学研究成果奖评选５５５５５５

从调查的结果可以看出，目前，我国高等学校教务运用最多的一个概念。

处所负责的工作主要是《高等学校教学管理要点》所规在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性定的教学管理的任务。但要说明的一点是，‘要点》中的理解，在使用“培养模式”一词时，有时单指专业设所规定的教学计划管理任务，目前在我国高等学校教务置，有时单指教学方式，有时单指课程体系，有时兼而处工作职责中已不再出现，取而代之的则是人才培养方有之，有时又是教学模式的同义词。事实上，人才培养案管理。模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，“是指在

将文献资料与实际调查的结果综合起来考虑，同时一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标（含参照前文描绘的高等学校教务管理活动要素，我们认为培养规格）而采取的培养过程的某种标准构造样式和运高等学校教务管理任务主要包括高等学校教育业务管理行方式，它们在实践中形成了一定的风格或特征，具有和高等学校教育事务管理两个大的方面，两个方面的具明显的系统性与范型性”１４］。教育部原副部长周远清的体工作见下页图。解释更为明了：“人才培养模式实际上就是人才的培养

二、高等学校教务管理的核心任务目标、培养规格和基本培养方式，它决定着高等学校所

培养人才的根本特征，集中体现了高等教育思想和教育

１９９８年教育部召开第一次全国普通高校教学工作观念。【５＂人才培养模式的诸要素包括：导向性要素（培

养目标）、实质性要素（课程体系）、凭借性要素（教

学方法）、组织性要素（教学形式）、调控与制约性要

人才培养体系、人才培养质量、人才培养模式等概念ｆ３Ｊ，素（教育教学的运行机制）、补充性要素（一些非教学随后在教育界上述概念经常见诸于各种报刊文章和报培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制告，并出现了人才培养计划和人才培养方案等概念。在约的有序系统。也就是说，每种人才培养模式都有特定这些概念中，“人才培养模式”是高等教育研究过程中的指向目标、特定的组合形式、操作原理和运作方式嘲。会议，会议主文件‘关于深化教学改革，培养适应２ｌ世纪需要的高质量人才的意见》首次提出了人才培养、

培养目标确定

人才培养模式构建培养制度制定

培养过程管理

教学质量检查

教育业务管理人才培养保障体系督导与信息反馈

教学工作评价

教学基本建设管理

人才培养支撑体系教学研究管理

大学文化建设

招生过程管理

教学基本条件管理卜＋—叫教学资源管理

教学辅助过程管理

校历制定

事

实

层

面

的

要

素日常教学管理课表编排考试安排学籍管理

高

等

学学生学务管理Ｈ成绩管理毕业、学位授予资格审核

教务管理体制、机制

教师工作管理

教师奖惩管理

教师教学服务与指导

价

值

层

面

的

要校教务管理活动要教师工作量管理教务管理观念教务服务机构管理学生学习服务与指导素教务管理目标

教务管理效能素

图高等学校教务管理活动要素图

教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的要素，

也要看到价值活动层面的要素。因为事实活动层面的要

素总是与价值活动层面的要素联系在一起的［７１。从这两

个层面来分析教育管理活动的要素，才有可能使对教育

管理活动要素的分析全面而系统。高等学校教务管理活

动是一种特殊的教育管理活动，我们分析它的活动要素

时，也应该既看到事实活动层面的要素，也看到价值活

动层面的要素。：

高等学校教务管理活动的事实活动层面的要素是指参照我们在教务管理与教学管理之间所做出的区分，可以看到培养模式应该属于教务管理活动的对象，而不仅仅是教学管理活动的对象。换言之，构建、形成、实施、修订、改革人才培养模式等活动都属于高等学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核心任务。因此，后文在进行国际比较的时候，对于各发达国家高等学校人才培养模式的介绍与评析，也属于对这些国家高等学校教务管理的介绍与评析。

高等学校教务管理的要素

正如孙绵涛教授指出的，教育管理活动的要素涉及

事实层面，也涉及价值层面。这也就是说，人们在分析与教务管理实践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括高等学校教育业务管理、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理机制、高等学校教务管理体制等要素。高等学校教育教学业务管理包１２

括人才培养模式、人才培养保障体系、人才培养支撑体了高等学校管理教务管理的方方面面的主要任务，另一系、运作与变革等。人才培养保障体系包括教学质量检方面各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教查（包括开学前、期中、期末教学检查）、教学监督指导务管理必须有管理理念做先导，管理工作始于目标是也及教学信息反馈和教学质量评价（包括教师课堂教学质终于目标，管理效能是实现管理目标的保障，管理目标量测评和学校教学工作评价内容）。人才培养支撑体系包的实现程度标志着管理效能的高低。高等学校的教务管括教学基本建设、教学研究立项和成果管理以及大学文理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教化建设等三个方面的工作。高等学校教育教学事务管理育业务管理来实现，教育事务管理对教育业务管理起服包括教学基本条件管理、日常教学管理（每学年校历制务和支撑作用，教育业务管理和教育业务之间都要用到定、每学期的课表和考试安排表的编捧）、教师工作管理教务管理体制和机制。

以及教务服务机构管理等。高等学校所有的教务管理活动

都是教务管理机构负责进行的，维持教务管理机构的正常参考文献：

运转必须建立一系列管理规章制度。高等学校教务管理机ｆｌ】刘建清．高等学校教务管理研究【Ｄ】．华中师范大学，２００９．构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等【２】【３】教育部高等教育司编．深休教学改革培养２ｌ世纪需要学校教务管理体制。高等学校教务管理机制则是协调学校的高质量人才【Ｍ１．北京：高等教育出版社，１９９８：１２５．１３６，８３－８７．教育教学活动各个部分之间相互关系的一种运行方式。ｆ４】龚怡祖．论大学人才培养模式【Ｍ】．南京：江苏教育出版

高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指社，１９９９：１０．

人们以自己的价值观对高等学校教务管理活动进行认【５】修朋月，张宝歌．新世纪高等院校人才培养模式研究与实识，并对这些认识进行理论概括所形成的那些管理理念践们．黑龙江高教研究，２００３（４）．

性的要素。高等学校教务管理价值活动层面的要素主要【６１杨杏芳．论我国高等教育人才培养模式的多样化【Ｊ】．高等包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和教育研究，１９９８（６）．

高等学校教务管理效能三个方面。【７１孙绵涛．教育管理学ｔＭ］．北京：人民教育出版社。２００６．．

综合以上论述，我们根据高等学校教务管理活动的１４５．

要素及其之间的相互关系这样划分高等学校教务管理的

要素是因为，一方面教育业务管理和教育事务管理包括【责任编辑：周杨】（上接第１７页）作为普通本科院校，仅靠政府的投入是含该平台的成都东部新城文化创意园区、成都市旅游远远不够的。我们期望调动和整合学校、企业、政府、产业促进中心落户我校；电子信息平台参与中国软件社会的一切优势资源，把“平台”做大傲强，再进一步名城（成都）软件人才培养基地建设、成都市政府赞吸引政府、企业、社会对于学校的关注与投资，形成良助我校ＣＭＵ课程体系引入经费、社会资金共建实验性互动。室；为了支持成都大学生物医药平台建设，成都市政

府将原成都铁路中心医院（三级甲等）划转成都大学，

２．成都大学大专业人才培养模式的社会回报挂牌为成都大学附属医院：汽车产业平台与著名汽车成都大学推进“文化创意”、。汽车产业”、“生物企业共建，龙泉驿区也将与成都大学共建高等级幼儿医药”和“电子信息”四大“大专业平台”建设不到园等。

一年，已经取得了一些社会回报，包括：成都市政府

高度认可我校文化创意平台的搭建，为此重新规划包【责任编辑：李文玲】

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